CENTER FOR ECONOMIC RESEARCH

Статус наблюдателя в ракурсе перспектив экспорта электротехнической продукции на рынок ЕАЭС

Узбекистан в статусе наблюдателя при ЕАЭС

При получении статуса государства-наблюдателя при ЕАЭС Узбекистан сможет направить по месту пребывания ЕЭК (г. Москва) своего уполномоченного представителя, который на постоянной основе будет взаимодействовать со структурами Комиссии, а также по ее приглашению участвовать, но без права голоса, во всех заседаниях консультативных органов Комиссии, а также заседаниях ее Коллегии и Совета, за исключением закрытых.

При этом представитель Узбекистана при ЕЭК получит возможность оказывать содействие соответствующим министерствам и ведомствам нашей страны в поддержании регулярных контактов со структурами ЕЭК по вопросам развития торгово-экономического взаимодействия, технического, таможенного, санитарного и фитосанитарного регулирования, другим вопросам, отнесенным к сфере ведения Комиссии, а также диалогу и сотрудничеству в сферах, представляющих взаимный интерес для Узбекистана и стран ЕАЭС. Кроме этого, как страна-наблюдатель, Узбекистан сможет запрашивать у Комиссии копии представляющих для нее интерес документов, за исключением конфиденциальных и для служебного пользования.

Таким образом, представитель Узбекистана при ЕАЭС получит возможность «изнутри» наблюдать за работой ЕЭК, изучать принимаемые в рамках организации решения и другие нормативные акты по регулированию торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества стран ЕАЭС. Данную информацию представитель будет также доводить до сведения заинтересованных министерств и ведомств Узбекистана для принятия ими необходимых мер по адаптации отечественных отраслей экономики к «безболезненной» интеграции, как в рамках ЕАЭС, так и ВТО, членами которой, кроме Беларуси, являются все страны ЕАЭС.

Россия, Казахстан и Кыргызстан, входящие в число главных торгово-экономических партнеров Узбекистана, как члены ЕАЭС проводят единую таможенно-тарифную политику и гармонизируют свои технические стандарты, в рамках работы ЕЭК. Поэтому наблюдатель от Узбекистана сможет предоставлять отечественным экспортерам и импортерам полезную информацию о принимаемых на уровне ЕЭК решений, регулирующих правила экспортно-импортных операций, в том числе на рынках указанных стран.

Следует отметить, что статус наблюдателя при ЕАЭС не предусматривает отмены таможенного контроля на границе Узбекистана со странами ЕАЭС и выполнение нашей страной принимаемых ЕЭК решений по регулированию торгово-экономической деятельности.

Таким образом, можно сказать, что получение Узбекистаном статуса наблюдателя при ЕАЭС не приведет к каким-либо изменениям в действующих правилах, регулирующих внешнеэкономическую деятельность со странами ЕАЭС, но при этом предоставит возможность получать больше информации о деятельности данной организации «изнутри» и учитывать ее в торгово-экономическом сотрудничестве со странами ЕАЭС.

Учитывая, что нахождение в статусе наблюдателя при ЕАЭС не ограничивается во времени, Узбекистан, имея данный статус, сможет тщательно изучить и взвесить все «плюсы» и «минусы» от своего возможного участия в ЕАЭС для последующего принятия решения, отвечающего его национальным интересам.

Потенциал рынка ЕАЭС для Узбекистана

Узбекистан с 2013 года со всеми странами ЕАЭС (Россия, Казахстан, Кыргызстан, Беларусь и Армения) поддерживает режим беспошлинной торговли в рамках «Договора о зоне свободной торговле СНГ» с некоторыми изъятиями, действующими до конца текущего года.

Следует отметить, что все страны ЕАЭС (кроме Беларуси) являются членами ВТО, в которой Узбекистан является страной-наблюдателем и активно ведет переговоры по вступлению в эту организацию. При этом Россия, Казахстан и Кыргызстан входят в число основных торгово-экономических партнеров Узбекистана, на которые приходится почти четверть общего внешнеторгового оборота.

Показатели товарооборота (ТО) Узбекистана со странами ЕАЭС (млн. долл.)

Страны

2017 г.

2018 г.

2019 г.

8 мес. 2019 г.

8 мес. 2020 г.

Россия

4728,7

5655,9

6626,9

4105,6

3589,4

Казахстан

2055,8

2919,6

3367,7

2238,9

1765,1

Кыргызстан

253,7

402,8

829,0

575,8

563,7

Беларусь

182,4

418,5

330,8

239,4

172,3

Армения

3,0

5,0

6,0

4,0

3,7

Всего с ЕАЭС

7223,6

9401,8

11160,4

7163,7

6094,2

Доля стран ЕАЭС от общего ТО (%)

26,8

27,8

26,5

25,5

24,8

Источник: данные Госкомстата

Важность внешнеторговых отношений Узбекистана с другими странами целесообразно оценивать по показателям экспорта отечественных товаров на рынки данных стран, а не общего с ними товарооборота, в котором основную долю может занимать импорт. При этом необходимо учитывать объемы экспорта именно готовой продукции.

За последние три года товарооборот Узбекистана со странами ЕАЭС вырос на 54,5%, экспорт – на 41,7%, а импорт – на 65,2%. При этом следует отметить, что Узбекистан экспортирует на рынки стран ЕАЭС преимущественно готовую продукцию обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства, а не сырьевые товары, которые поставляются, в основном, в Швейцарию (золото), Китай (природный газ), Турцию (медь, цинк) и т.д.

Показатели экспорта Узбекистана в страны ЕАЭС (млн. долл.)

Страны

2017 г.

2018 г.

2019 г.

8 мес. 2019 г.

8 мес. 2020 г.

Россия

2019,2

2117,3

2492,5

1575,2

934,1

Казахстан

1057,6

1352,2

1429,7

895,8

553,9

Кыргызстан

178,3

269,7

679,0

483,3

479,1

Беларусь

27,4

41,3

47,6

30,1

26,9

Армения

1,0

3,0

3,0

2,0

2,0

Всего с ЕАЭС

3283,5

3783,5

4651,8

2986,4

1996,0

Доля стран ЕАЭС от общего экспорта (%)

23,6

19,3

26,1

24,7

17,2

Источник: данные Госкомстата

Как видно, почти четверть от общего экспорта Узбекистана приходится на страны ЕАЭС, а если не учитывать в общем объеме экспорта сырьевые товары, то доля, занимаемая странами ЕАЭС, будет значительно выше.

Учитывая перспективы развития в Узбекистане отраслей экономики, выпускающих готовую продукцию с высокой добавленной стоимостью, в том числе электротехнической, автомобильной, текстильной, кожевенно-обувной, фармацевтической и других, рынки стран ЕАЭС могут стать основными потребителями экспортируемой ими готовой продукции.

В то же время насколько важны для Узбекистана рынки стран ЕАЭС, можно уже видеть на примере экспортной деятельности различных отраслей экономики и, в частности, электротехнической отрасли.

Электротехническая отрасль нуждается в расширении внешних рынков

За последние три года объем продукции, производимой предприятиями электротехнической отрасли, увеличился более чем в 2 раза. В 2019 году предприятиями электротехнической отрасли было произведено продукции на 7,9 трлн. сумов, что составило 2,4% от всего объема произведенной промышленной продукции. По итогам 6 месяцев 2020 года объем производства электротехнической продукции уже составил 5,1 трлн. сумов и доля его в общем объеме произведенной промышленной продукции выросла до 3,1%, а за 8 месяцев текущего года данные показатели составили 7,2 трлн. сум. и 3,4% соответственно.

Следует отметить, что производственные мощности предприятий электротехнической промышленности могут покрывать потребности внутреннего рынка по кабельной продукции и силовому оборудованию практически на 90%, а по бытовой технике на 60%.

Динамика показателей объема производства по отдельным видам электротехнической продукции (млрд. сум.)

Вид продукции

2017 г.

2018 г.

2019 г.

6 мес.

2020 г.

Бытовая техника

927,0

1 040,0

2 097,0

2 248,9

Кабельно-проводниковая продукция

1 717,9

1 617,2

2 628,9

949,7

Силовое оборудование и др. продукция

730,5

1 775,1

3 218,5

1 928,1

Всего

3 375,4

4 432,3

7 944,4

5 126,7

Источник: ассоциация «Узэлтехсаноат»

При этом наибольшие темпы роста наблюдаются в производстве бытовой техники, которой в 2019 г. было произведено в 2 раза больше, чем в 2018 году. Например, производство телевизоров выросло с 760 тыс. шт. в 2018 году до 951 тыс. шт. в 2019 году, кухонных плит с 680 до 820 тыс. шт., стиральных машин с 525 до 580 тыс. шт., холодильников с 420 до 502 тыс. шт. и т.д., а по итогам 6 месяцев 2020 года объем производства бытовой техники уже превысил годовые показатели 2019 года.

Показатели объемов производства основных видов бытовой техники в 2018-2019 гг. (тыс. шт.)

Номенклатура продукции

2018 г.

2019 г.

Приемники телевизионные, мониторы

760

951

Печи бытовые прочие, кухонные плиты

680

820

Машины стиральные бытовые

525

580

Холодильники бытовые и холодильное оборудование

420

502

Печи бытовые микроволновые

335

370

Электронагреватели безынерционные

210

370

Пылесосы бытовые

200

385

Установки для кондиционирования воздуха

250

380

Электрокофеварки или электрочайники бытовые

40

165

Счетчики учета подачи электроэнергии

290

1550

Источник: данные Госкомстата

С ростом объемов производимой продукции наблюдается наращивание объемов экспорта электротехнической продукции. Так, за последние три года экспорт бытовой техники вырос более чем в 2 раза, а по итогам 6 месяцев – в 2,5 раза, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Динамика показателей экспорта электротехнической продукции (млн. долл.)

Номенклатура продукции

2017 г.

2018 г.

2019 г.

6 мес. 2019 г.

6 мес. 2020 г.

Бытовая техника

20,6

26,4

45,3

15,1

38,6

Кабельно-проводниковая продукция

146,9

65,5

157,5

55,5

51,6

Силовое оборудование и др. продукция

22,1

24,6

47,4

16,8

23,6

Всего

189,7

116,5

250,3

87,5

113,8

Источник: данные ассоциации «Элтехсаноат»

География экспорта электротехнической продукции с каждым годом расширяется, но основными рынками сбыта по-прежнему остаются Турция и страны СНГ, в том числе входящие в ЕАЭС. При этом в Турцию экспортируются, главным образом, изделия из меди, в том числе кабель, проволока медная и изделия для коммутации электроцепей, тогда как в страны ЕАЭС – бытовая техника и силовое оборудование.

Так, в 2019 году более одной трети общего объема производимой электротехнической продукции было экспортировано в страны ЕАЭС, в том числе 57,2% всей экспортируемой бытовой техники и 47,3% трансформаторной продукции.

Следует отметить, что для некоторых видов бытовой техники основными потребителями являются рынки стран ЕАЭС, в частности Казахстана, России и Кыргызстана. Так, в 2019 году на рынки стран ЕАЭС было поставлено 96% всех экспортированных кухонных газовых плит, 71% электропечей, 61% телевизоров и мониторов, 58% пылесосов, 49% стиральных машин, 47% холодильников и т.д.

Показатели экспорта в страны ЕАЭС отдельных видов электротехнической продукции в 2019 году (млн. долл.)

Наименование

продукции

РК*

РФ

КР

РБ

РА

Всего

в ЕАЭС

Доля в общем экспорте (%)

Электрокабели

8,5

15,6

2,7

1,1

0,1

28,0

38,6

Печи электрические, микроволновые

8,4

0,9

4,1

0,08

13,4

71,0

Телевизоры, мониторы

5,5

2,9

1,0

0,2

9,7

61,0

Трансформаторы

2,0

5,3

1,7

9,1

28,3

Кухонные плиты газовые

4,1

0,3

0,6

5,0

96,1

Стиральные машины

2,1

0,02

1,0

0,02

3,2

48,9

Холодильники

1,1

0,08

1,3

0,02

2,4

47,1

Пылесосы

0,8

0,02

0,5

0,04

1,4

58,3

Кондиционеры

0,6

0,2

0,3

0,2

1,3

20,3

*Примечание: РК  Казахстан, РФ – Россия, КР – Кыргызстан, РБ – Беларусь, РА – Армения

Источник: на основе данных Госкомстата по экспорту продукции за 2019 г.

Руководством страны перед электротехнической отраслью поставлена задача по значительному увеличению объемов и номенклатуры выпускаемой продукции, степени локализации производства и наращивания экспорта. Так, выступая на совместном заседании обеих палат Парламента в январе 2020 года, Президент поставил задачу увеличить к 2022 году объем экспорта электротехнической продукции до 500 млн. долл., для чего следует нарастить производство бытовой техники, промышленных электрических приборов, кабельной продукции и их производство в 1,5 раза уже в текущем году.

Для расширения возможностей по экспорту электротехнической продукции необходимо снижать издержки, повышать уровень локализации производства, а также качество выпускаемой продукции путем дальнейшего внедрения в отрасли международных стандартов и сертификации.

О необходимости приведения национальных стандартов в соответствие с международными требованиями и внедрения их на предприятиях говорилось на совещании, проведенным Президентом 28 сентября текущего года. В частности, было отмечено, что введение маркировки «CE» (см. врезку «Маркировки для гармонизации технического регулирования») на 17 видах товаров бытовой техники, кабельной продукции, медицинских приборов позволило наладить их экспорт в восемь стран Европы.

Маркировки для гармонизации технического регулирования

Как известно, специальный знак «CE» (фр. Conformité Européenne –«европейское соответствие») был введен в 1985 году и наносится на товары, которые отвечают требованиям установленных в Евросоюзе стандартов на безопасность использования для здоровья потребителя и окружающей среды. Следует отметить, что знак «CE» не является показателем качества продукции. Требование на проведение сертификации на получение маркировки «СЕ», хотя и на добровольной основе, стало применяться также в странах Азии и Америки.

В ЕАЭС также введен знак подтверждения соответствия «EAC» (Eurasian Conformity), который наносится на товары, прошедшие «EAC»-сертификацию или «EAC»-декларирование. По значению знак соответствия «EAC» весьма схож со знаком соответствия «CЕ» и также означает, что продукция соответствует требованиям безопасности и техническим регламентам ЕАЭС и прошла все необходимые испытания.

Таким образом, маркировки «EAC» и «CE» преследуют одну и ту же цель  гармонизировать техническое регулирование для объединения и интеграции национальных рынков. При этом необходимо отметить, что некоторые технические регламенты ЕАЭС гармонизированы с соответствующими правовыми актами Евросоюза.

В настоящее время в электротехнической отрасли реализуется ряд инвестиционных проектов и только по итогам 8 месяцев 2020 года объем освоенных инвестиций составил 79,7 млн. долларов.

В частности, в конце августа текущего года вступил в строй завод по выпуску бытовых холодильников, созданный на территории Технопарка в Яшнабадском районе г. Ташкента. Завод стоимостью 51,5 млн. долл. оснащен по технологии южнокорейской компании Samsung Electronics. Благодаря полной автоматизации процессов, предприятие способно выпускать продукцию каждые 19 секунд. При этом 30% производимых холодильников планируется экспортировать.

Ранее в этом Технопарке было запущено производство электронных счетчиков потребления газа, а всего в 2020-2021 годах на его территории планируется реализовать 15 инвестиционных проектов. При этом объем производства предприятиями Технопарка составит около 800 млн. долл. в год.

Таким образом, в Узбекистане вводятся новые мощности по производству электротехнической продукции, которая, наряду с покрытием внутреннего спроса, будет нуждаться в расширении внешних рынков.

Заключение

В своем Послании парламенту страны на 2020 год Президентом было отмечено, что для повышения доходов населения, создания дополнительных рабочих мест, наращивания производства необходимо освоение новых рынков, Узбекистану нужно встраиваться в мировую систему производства, мировой рынок и процессы экономической интеграции.

В настоящее время Узбекистан ведет активные переговоры по вступлению в ВТО, заключению с Евросоюзом нового «Соглашения о партнерстве и расширенном сотрудничестве», а также намерен стать наблюдателем при ЕАЭС. При этом следует отметить, что одно не препятствует другому, так как почти все страны ЕАЭС одновременно являются членами ВТО и сотрудничают с Евросоюзом в рамках аналогичных соглашений. В связи с этим расширению возможностей для экспорта отечественной готовой продукции на внешние рынки будет способствовать как участие Узбекистана в ВТО, так и более тесное взаимодействие с ЕАЭС.

Необходимость усиления международного сотрудничества, в том числе торгово-экономического, особенно проявилась в период пандемии коронавируса COVID-19. Введенные во многих странах мира карантинные меры в связи с пандемией привели к значительному спаду темпов роста их экономик, в том числе и в Узбекистане, где темпы роста ВВП по итогам полугодия составили только 0,2%, а внешнеторговый оборот по итогам восьми месяцев снизился на 12,7%.

В связи с этим расширение международного экономического сотрудничества, дальнейшая интеграция Узбекистана в мировую экономику путем участия в международных экономических объединениях, в том числе в ВТО и ЕАЭС, будет способствовать устранению барьеров во внешней торговле, усилению кооперационных связей, привлечению инвестиций и ускорению процессов посткризисного восстановления экономики нашей страны.

Внешний вектор/Сотрудничество с ЕАЭС

Юрий Кутбитдинов, ЦЭИР

Экономическое обозрение №11 (250) 2020

...
Леонид Полищук, заместитель директора Центра IRIS Университета штата Мэриленд, США

"ЦЭИР является "общим (коллективным) ресурсом" для доноров и международных организаций в Узбекистане. Центр удерживает лидерство среди местных институтов, занимающихся анализом государственной политики. ЦЭИР достиг организационной зрелости, аккумулировал ценные активы, среди которых особую важность занимают потенциал, опыт, репутация и доверие партнеров, достаточно эффективные информационные и коммуникационные каналы, профессиональная команда аналитиков, а также знания и опыт в области управления исследовательскими проектами."